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省住房城乡建设厅关于进一步加强全省生活垃圾填埋场和生活垃圾焚烧厂重大事故应急处置工作的通知

发布时间 2016-11-18

各市、县(市)城管局,南通市建设局,江阴、宜兴市公用局:

   加强重大事故应急处置,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作决策部署的具体要求,是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的一件大事,也是全面履行政府行政管理职能的重要体现。为规范和指导重大事故应急处置工作,进一步提高全省生活垃圾填埋场和焚烧厂应对重大事故的能力,及时、有序、高效、妥善地处置可能发生的安全生产事故和突发事件,我厅制订了《江苏省生活垃圾填埋场重大事故应急预案》(附件1)和《江苏省生活垃圾焚烧厂重大事故应急预案》(附件2),现印发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻执行。

    一、高度重视重大事故的应急管理工作

    加强重大事故应急管理工作,建立指挥顺畅、高效运作的应急管理机制,对于增强政府快速、有效应对重大事故,确保可能发生的生活垃圾处理突发事件造成的影响降到最低,保障公众的健康和生命财产安全,维护城市环境,具有重要意义。近年来,全省生活垃圾处置场所安全生产和应急管理工作取得了积极成效,安全形势总体平稳。与此同时,还应当看到:全省现有生活垃圾处置场所数量和“十三五”期间新(扩)建处置项目量均较多,且在去年底部署的安全生产排查中,也发现个别生活垃圾处置场所尚存在安全隐患。因此,各地生活垃圾处置主管部门和设施运营单位要加强对应急管理工作重要性和紧迫性的认识,牢固树立忧患意识和责任意识,不断提高预防和处置重大事故的能力和水平,为全省经济社会和谐稳定发展保驾护航。

    二、切实加强对重大事故应急处置工作的组织领导

  根据住房城乡建设部、省政府应急工作制度及办法,我厅设立全省生活垃圾填埋和焚烧处理重大事故应急指挥小组,负责指导、协调和监督各地生活垃圾处置主管部门建立、完善和实施生活垃圾填埋场和焚烧厂重大事故应急预案。

  指挥小组组长由分管副厅长担任,副组长由厅办公室主任担任,成员为厅城市管理局、计划财务处、建筑节能与科研设计处、应急办主要负责同志。指挥小组下设办公室,设在厅城市管理局,指挥小组办公室主任由城市管理局局长担任,副主任由厅应急办主任担任,成员由指挥小组成员单位的联络员组成并根据人员变动情况实时调整。指挥小组办公室主要负责应急管理日常工作,具体职责是负责指挥小组正副组长、成员单位和专家工作组的联络,及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时,协助指挥小组做好突发事件和应急处置协调组织工作,负责收集重大事故处理情况,提出报告和建议;及时传达和执行省政府的各项决策和指令,并检查和报告执行情况;负责与省级其他部门和专家工作组的联络等。指挥小组同时设立专家工作组,作为指挥小组的咨询机构。

  各地生活垃圾处置主管部门和设施运营单位,要切实加强对应急处置工作的组织领导,并根据各自的工作实际,及时建立或调整完善应急管理指挥体系。

    三、全面提高重大事故应急管理工作水平

  各地生活垃圾处置主管部门和设施运营单位要全面加强应急管理体制、机制和应急救援队伍及应急能力建设,尤其是要全面加强安全生产应急管理能力建设。要进一步建立健全组织协调体系,理顺工作机制,明确工作职责,规范工作流程。要通过多种方式,有计划、有步骤地开展重大事故应急处置工作培训,促进应急管理能力的提升。要建立健全重大事故应急演练制度,根据应急预案定期组织开展综合应急演练和专项应急演练,每年至少组织开展1次应急演练。通过演练,检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力。今后,我厅将把生活垃圾处置应急处置工作,作为全省生活垃圾处理设施运行管理考核的重要内容,逐步将其纳入相关创建和考核的指标体系;还将适时开展预案评估,并陆续补充完善其他应急预案,推进应急预案的动态优化和科学管理。各地生活垃圾处置主管部门和设施运营单位要结合工作实际,与当地政府相关应急预案做好衔接,并及时制定本地和本单位的应急预案。各市、县(市)生活垃圾处置主管部门制定和修订的生活垃圾处置应急预案,须分别报本级人民政府和上级主管部门备案。

 

  厅生活垃圾填埋场和焚烧厂重大事故应急指挥小组办公室

  联 系 人:夏  明,陈昌青;

  联系电话:025-51868889,51868560。

  附件:1. 江苏省生活垃圾填埋场重大事故应急预案

        2. 江苏省生活垃圾焚烧厂重大事故应急预案

     附件:1. 江苏省生活垃圾填埋场重大事故应急预案;2. 江苏省生活垃圾焚烧厂重大事故应急预案.doc

 

江苏省住房和城乡建设厅

2016年11月14日

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